东莞市公安厅关于进一步开展金融保安专业守押工作的通知

2014年2月29日，广东市东莞市公安厅，中国人民银行东莞支行就开展金融保安专业守押工作联合发出通知，现将通知刊登如下：

为贯彻落实公安部、中国人民银行关于实行银行运钞社会化，集约化改革的工作部署和全市金融保安专业守押工作现场会精神，进一步开展我市金融保安专监守押工作，现将有关事项通知如下；

一、加强协调配合，积极推进金融保安专业守押工作。实行银行运钞社会化，集约化改革，建立由公安机关领导管理的专业押运护卫公司，是公安部、中国人民银行根据新形势下金融安全保卫工作客观要求提出的一项重要任务。北京、上海、广东，重庆、辽宁等地已进行了卓有成效的探索，积累了丰富而宝贵的经验，促进了专业守押工作的巩固和发展。今年以来，我市东莞，开展的保安专业押运试点的成功实践，证明了实行保安专业守押工作，是发挥公安机关职能优势，充分利用保安队伍重要辅助作用，更好地保障守库、运钞安全的有效形式。各级公安机关和金融部门要充分认识其重要意义，统一思想、形成共识、加强配合，积极推进我市金融保安专业守押工作。具体工作中要坚持以下原则：

（一）统—领导，统一组建。金融保安专业守押队伍是协助公安机关维护金融安全的重要辅助力量，是以金融单位为主要服务对象，提供对现金，贵重物品武装押运和库房，营业场所武装守卫等服务的专门力量，必须坚持公安机关的统一领导，井由公安机关直接管理的保安服务公司统一组建，以保证政治上的坚定可靠。拟承担金融押运服务的保安公司，必须组建专业押运分公司。各镇公安分局要切实加强领导，统一规划，严格审核把关。各地组建保安押运分公司，必须按照《广东省省保安服务管理办法》的规定报省公安厅审批。

（二）积极稳妥，扎实推进。要坚持需要与可能相统一、自愿参与的原则，本着起点要高、要求要严和安全性强，平稳衔接的精神，在充分调动和协商的基础上，精心准备，先易后难，点上推开，以点带面，扎实推进。 条件成熟的可先组建，切忌仓猝上 马，一哄而上。

（三）市场运作，互惠互利。要遵循社会主义市场经济法则，本着互惠互利的原则，做好市场评估、费用核算、装备购置、资金筹措、物资转接、风险规避等工作。押运费用核算，要区别不同区域的经济状况并充分体现专业化集约的经营的优越性。既要明 确车辆、防护装备，人员及税费等方面的基本开支，也要考虑风险、人员社会保障以及业务发展等经费需求。对金融单位原有的防暴枪支和技术标准的运钞车应折价转接。经费筹措上，积极鼓励银行贷款或投资。在车辆、器械等装备购置及投保上要充分运用市场竞争机制，择优选用，以节约资金，增加效益。要加强法律保障，坚持以合同形式明确各自的职责、权利和义务。

（四）集约经营，规模增效。要坚持走集约化经营的路子，努力实现保安资源的合理配置和综合利用，争取规模效益，避免各自为政，分散经营，重复投资，效益低下。设区市的城区原则上只成立一家押运分公司，必要时可吸纳区保安公司注资联营。条件 不足、难以开展或网点少．形不成规模效益的区、镇，应实施跨区域联营， 市厅将加强这一方面的调控。

二、加强规范化建设，确保金融保安专业守押工作的健康发展。金融保安专业守押工作是高风险、专业性强的工作，必须严格操作规程，按章办事，规范运作，确保安全。各押运公司要按军事化要求，狠抓制度建设，建立长效管理机制。一是建立健全金库守卫、运钞车辆管理、枪支弹药管理、运钞规程、队员岗位责任制考核奖惩、处置突发事件预案等规章制度。强化动态管理与静态管理相结合的管理机制，定期不定期地对守押勤务、运钞车辆、装备使用、枪弹管理及守押队员遵守纪律等情况进行检查，严肃纪律，整改不足，确保安金规范营运。二是对保安押运专用运钞车实行统一选型定购。专用运钞车为免检特种车辆，可装配警灯、警报器， 病统一核发“粤O”专用号牌．各地要严格“粤O”专用号牌管理，认真执行市公安厅《关于加强保安公司金融专业押运专用运钞车号牌管理的通知》（粤公通【2012】226号）规定。三是严格枪支弹药和其他防暴器材的使用与管理。守押队员执行金融守押任务时，必须严格按照有关规定使用防暴枪支，穿戴防弹衣和钢盔。着统一制式保安服装， 佩戴鞠显标志， 持资格证上岗。枪支的配备方法按市厅治安巡警总队《关予对承担金融系统押钞任务的保安服务公司配备管理使用防暴枪弹有关问题的批复》《粤公治【2012】262号》 精神办理。

三、狠抓队伍建设，为金融单位提供优质专业守押服务参各地要把队伍建设放在首位， 努力建设一支政治思想好， 业务素质强、纪律作风正的专业守押队伍；一是选配好管理人员， 严格队员录用条件。要选调事业心， 责任心强、作风正派， 以身作则， 敢抓敢管， 有一定管理能力的民警留守押管理的重要岗位。守押队员的政治条件参照招警条件， 主要从保安院校毕业生或复退军人中录用， 要求高中以上文化程度， 其中中队长以上骨干人员应具有大专以上文化层次，身体健縻， 从报名，面试，体检， 致审，岗前培训，考核、录用等方面严格考核曩要建立有效的制约机制，如与担保人签订担保书、建立指纹档案等，防止队伍内部盘现不应有的，问题。二是加强培训。新录用人员须经过岗前培训方可上岗， 岗前培训要以守押应知应会基本知识， 职业道德教育以及申请持枪证所必需的枪支管理使用基本知识和实弹射击为中心内容，实行封闭式培训、军事化管理。在岗人员要开展经常性思想教育，责任意识教育；法制教育静业务轮训， 增强守押人员的职业道德和法制观念曼不断提高队伍的政治素质和业务技能；三是坚持从优待员，要从政治上，工作上， 生活上关心守押队员，把从优待员作为队伍管理的一项“聚心工程”来抓。要建立合同用工制度，为守押队员提供应有的社会保障， 依法缴纳养老金，公积金， 医疗保险金和失业保险金， 解除队员的后顾之忧。同时， 要加强党建工作， 充分发挥党组织的战斗保垒作用。

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