保安公司要遏制恶性竞争，确保保安服务行业健康发展

随着《保安服务管理条例》（ 以下简称《条例》） 进一步贯彻落实， 保安行业逐步形成服务类型多元化、市场竞争规范化格局， 这种格局的形成和确立是保安服务业发展的客观要求，是适应市场经济和深化改革开放的必然产物。 竞争是市场的本质，没有竞争保安行业的发展就失去了活力和动力，竞争的最终目的是优胜劣汰，激发保安行业求得生存的潜能，并不是谁要“吞并” 谁。 因此，公平竞争、有序竞争是保安服务市场的核心内容，恶性竞争是保安服务市场的顽疾。恶性竞争对保安服务业的健康发展具有重大危害，是我国保安服务业发展中必须尽快解决的问题。

竞争的由来

2010年1月1日， 《条例》正式施行，开启了保安服务业发展新时代， 向民营资本乃至外国资本投资保安服务业敞开了大门，由过去单一的投资经营结构过渡到多种投资经营，只要符合《条例》规定的准入条件并取得相应的营业执照，就成为保安服务市场的主体， 打破了过去“独家经营”的局面。在市场 呈现出繁荣景象的同时，形成了国有保 安企业与民营保安企业两大阵营。在市场竞争中，任何一家保安企业都不能 “独善其身”，国有保安企业与国有保安 企业之间、民营保安企业与民营保安企业之间、国有保安企业与民营保安企业之间都存在竞争，这是保安服务市场化 的必然结果。竞争的目的是激发潜能和活力，优化产业结构，提高企业核心竞争力和企业经营管理水平，加强保安队伍建设， 提升保安服务质量，促进保安行业实现可持续发展。但是，伴随着保安服务市场化改革和日益激烈的竞争环境，恶性竞争成为困扰我国保安服务业 发展的顽疾，不仅扰乱了保安服务市场正常秩序，而且成为阻碍保安服务业健康发展的弊端，必须引起行业监管部门 的高度重视，果断采取有效措施打击恶 性竞争，维护保安服务市场正常经营管理秩序，回归市场真正的价值理念， 让 竞争在阳光下运行和成为行业发展的助 推器。

恶性竞争的表现形式及后果恶性竞争与不正当竞争在本质上相 同，是指经营者违反《反不正当竞争法》 的规定，违背自愿、平等、公平、诚实守信原则，违背公认的商业道德， 通过 不正当手段达到自己的目的，损害其他 经营者的合法权益，扰乱保安服务市场秩序的行为。在现实的保安服务市场中， 恶性竞争行为具有复杂多样、规模逐步升级、手段不断翻新的特点，已经成为破环公平竞争的毒瘤，恶性竞争的表现形式大致有：

一是在承接客户服务时故意压低保安服务费用。保安服务费用的高低决定 着保安企业的经营效益、生产和扩大再生产的能力、保安员的工资待遇等等，与之相联系的就是保安队伍的稳定和建设、以及保安服务质量的高低，更关乎到整个行业的信誉和前途命运。有些保安企业，为了争取客户资源，在与客户谈判时故意压低保安服务费用，你出价3000元我就出价2800元，你出价2800元我就出价2600元，相互“残杀”，在这种情况下谁都伤不起， 公司利润几乎没了，保安员的工资待遇停滞不前，导致保安队伍不稳定，保安服务质量低下， 最终结果是“两败俱伤” ，整个行业信誉受到冲击。同时，恶性竞争往往给客户造成一种假象和错觉， 那就是“少花 钱也能办大事”。但事实上，一分价钱一分货， 舍得花钱才能买到好的产品和服务，保安企业在微薄的利润下，拿不出来更多的钱财用来提高保安员的工资待遇，在招工、培训、队伍建设、经营 发展等所有环节上埋下隐患，从而造成保安服务质量下滑，导致恶性循环，保安企业有委屈、客户单位有抱怨，最终 受伤的是保安企业和客户单位。

二是招标投标不规范。在市场竞争中，保安企业生存法则就是必须遵循市场经济规律和客观要求。在市场营销过程中，企业在拓展客户和争取客户资源时必须经过政府或者市场倡导的投标机制，从而达到发展客户的目的。但是，有些招投标活动存在程序不规范问题。个别客户单位迫于行业内部“产品采购” 的一些硬性规定，出现在招标活动中招标文件不规范、招标信息发布渠道不通畅、招标组织程序不严密、选标过程不科学等等问题。个别保安企业为了投标和中标， 违背自愿和真实意思，满口答应招标方的所有要求，在响标过程中放弃权利和利益主张，既伤害自己也伤害别人。整个招标活动表面上形式和内容合法，事实上存在“不规范” ，参加投标的大多数保安企业没机会表达自己的意愿，而客户单位在选标时谁出价最低 ’就选谁，造成保安服务项目投入与产出不对称， 形成了一些“潜规则”，这些规则的背后使市场失去了公平性和真正 意义上的竞争性，扭曲了整个行业的社会效益和经济效益。

三是市场混乱。《条例》颁布施行后，对于规范保安服务市场起到了积极作用，但是，一些保安企业为了追求规 模和声誉， 通过挂靠等手段，把一些所谓“个体企业”拉到旗下，收取所谓的 “管理费”，为“个体企业”提供营业执 照，对于旗下的所谓分公司不管不问， 更谈不上保安队伍的管理和建设。这些 “个体企业”没有固定的公司办公场所 和地址，俗称保安服务市场里的“游击队”，他们往往通过不正当手段拉拢客 户领导，在经营中存在侵害保安员权益等问题，不仅抹黑了整个保安行业，而且还损害了保安行业社会形象，导致“真假难辨”和市场混乱，给市场监管增加了难度。

四是保安服务“缺斤少两”。在竞争过程中， 一些保安企业因为没有达到预期的保安服务费用，又不想赔本做买卖，特别是一些“个体公司”，在为客 户提供保安服务时做起“人”的文章。主要表现为：合同上规定提供保安服务的是10名保安员，他们最多提供8人，甚至有的一半不到，通过投机取巧手段欺诈客户，在人员不足的情况下，保安员面临着加班加点，与之付出能得到的就是不多的加班费，在工作上处于疲惫和心理上处于痛苦的情况下，无从谈起爱岗敬业和恪尽职守，为客户单位埋下安全隐患。

遏制恶性竞争的对策

通过以上简单梳理分析，我们对恶性竞争的危害性看的明明白白，只有铲除恶性竞争生存的土壤，才能建立公平 公正和运行规范的保安服务市场体系，使所有的保安企业在公平合理的平台上和正当竞争中发展壮大，回归保安服务 市场本来面目。

一是加强监管。有市场就必须有监管，监管是规范市场运行机制的一把利器。在当前情况下，有关部门要站在全 国保安行业未来发展高度，按照《条例》规定完善监管机制，开展执法检查，在 检查中对整个行业存在的问题拿出解决措施。加大《条例》贯彻执行力度，对 一些违法经营和存在不正当竞争的保安企业加大打击力度，维护保安服务市场的公平正义。与此同时，要按照《保安服务操作规程与质量控制》开展对保安服务质量监督检查，严格保安企业营业执照年检制度，建立不正当竞争投诉举报机制， 对于一些坑害客户、坑害保安员、没有信用的企业坚决予以清理，绝不姑息。

二是建立全国统一的保安服务费用指导价（保护价）机制。在市场经济条件下，市场影响价格，当市场价格偏离 正常轨道或者处于合理的浮动空间时，政府有关部门应当通过“调控”手段加 以干预，规避市场本身不能解决的问题， 通过对不同保安服务项目制定最低保护 价， 保证市场正常运行。建立全国统一 的保安服务费用指导价（保护价）的必要性在于打击不正当竞争，遏制不正之 风，维护保安企业和保安员的合法权益， 使保安企业在取得社会效益的同时，经 济效益也能得到相应的提升，让企业有能力提高保安员的工资待遇，稳定保安队伍，夯实未来发展基础。

三是开展保安企业法人培训制度。特别是要加强企业法人政治、法纪、执业理念、清正廉洁教育，尤其是对保 安企业法人进行相关法律法规的学习教育，增强保安企业法人的法制观念， 规范保安企业法人的行为， 不管是国 有保安企业还是民营保安企业的管理者，在工作和生活中养成遵纪守法的好习惯， 依法经营管理企业， 依法从 事经营管理活动， 依法维护企业和保安员的权益， 把自己锤炼成优秀的保安企业管理者。

四是定期对全国保安企业日常经营行为进行监督检查。通过完善立法和强化执法，要有界定不正当竞争行为的一般性行业规则，使行业监管者在监管实践中有法必依、执法必严，强化法律、法规的权威性，充分显示行业执法的严肃性，维护市场秩序。

总之，产生恶性竞争竞争是行业本身制度不健全的表现，遏制不正当竞争是保安行业发展中必须长期面对的重要课题，破解这道难题对于开放、规范、搞活保安服务市场具有深远意义。只有遏制住不正当竞争，才能保证保安行业 未来健康发展，这是所有保安企业管理者和保安从业人员共同的责任和使命。

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